«НАШ КРАЙ» провел Круглый стол по проблемам децентрализации

26.04.16

25 апреля Запорожская областная организация политической партии «НАШ КРАЙ» провела Круглый стол «Проблемы и вызовы объединения территориальных общин в Запорожской области», в котором приняли участие сельские и поселковые головы, депутаты районных советов, председатели районных советов и недавно созданных территориальных общин, а также представители областной власти в лице руководителей запорожского Офиса реформ.
Проведение реформы местного самоуправления, которая предусматривает создание объединенных территориальных общин с передачей им бюджетных полномочий была задекларирована как одна из главных инициатив новой власти. В 2015 году началась активная фаза внедрения реформы, однако в ходе объединения люди на местах столкнулись с целым рядом проблем — постоянными изменениями в Бюджетный кодекс, пробелами в законодательстве, нехваткой информации о полномочиях объединенных общин.
Выступая перед собравшимися, председатель Запорожской областной организации политической партии «НАШ КРАЙ» Сергей Кальцев сказал:
— Партия «НАШ КРАЙ» с самого начала выступала за проведение реальной децентрализации, которая бы учитывала интересы общин и проходила в условиях правовой и административной определенности. Именно поэтому сегодняшним мероприятием мы инициируем масштабную кампанию по обсуждению тех проблем, которые сегодня сопровождают процесс объединения общин. Мы хотим, чтобы децентрализация привела к построению новой процветающей Украины — с сильными регионами, успешными районами и богатыми селами. Мы готовы оказывать правовую, консультативную, информационную и иную помощь всем участникам реформы и способствовать получению обратной связи как от областной, так и центральной власти.
В ходе обсуждения участниками круглого стола был рассмотрен ряд проблемных вопросов, которые во многом тормозят проведение реформы.
В первую очередь, это возможность территориальных общин распоряжаться земельными участками, которые находятся за пределами села. По мнению многих выступающих из-за неурегулированности этого вопроса общины не в состоянии выполнять свои социальные обязательства. В частности отмечалось, что это не дает возможности сельским советам обеспечить воинов АТО земельными участками, которые, согласно действующему законодательству, имеют право на получение 2 гектаров земли для ведения личного крестьянского хозяйства. Напомним, эта норма предусмотрена Законом Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».
Остро стоит и проблема социального обеспечения на уровне общины по финансированию сельских ФАПов и школ.
Несмотря на комплекс проблем, участники поделились и положительным опытом объединения общин. Так, председатель Куйбышевского районного совета Юлия Симоненко рассказала о тех достижениях, которые удалось достичь в ее районе, где уже создании первые объединении общины.
«Процесс децентрализации проходит далеко не просто, но совместные усилия помогают решать возникающие вопросы. На территории нашего Куйбышевского района нам удалось создать две территориальные общины, которые уже, в соответствии с законодательством об объединении общин, должны получить почти 15 млн. грн. на развитие инфраструктуры. Кроме того, каждая община получила по 800 тыс. грн. из областного бюджета в качестве субвенции», — подчеркнула Юлия Симоненко.
В то же время, в ходе дискуссии звучали и критические оценки реформы, особенно в части качества правовой базы. Так юрист и эксперт по вопросам децентрализации Андрей Горский отметил, что реформу сопровождает очень много юридический пробелов. «До сих пор неясным остается статус сельских старост, которые не фигурируют в украинском правовом поле. Люди должны понимать их полномочия и требования, предъявляемые претендентам на эту ответственную должность», — подчеркнул специалист.
Советник председателя Запорожской областной государственной администрации Александр Свистун отметил, что сегодня особенно важно сосредоточиться на вопросах философии и логики децентрализации. «В первую очередь, хотел бы поблагодарить участников Круглого стола за организацию мероприятия. Считаю такие встречи очень важными и конструктивными для успешного завершения реформы. Многие европейские страны уже имеют положительный опыт проведения таких реформ, и мы сегодня возможность достичь аналогичных результатов, учитывая их наработки », — подчеркнул Александр Свистун.
В течение трехчасовой горячей дискуссии звучало очень много аргументов как «за», так и «против», но все участники Круглого стола были едины в одном — реформа требует системного и профессионального подхода, который бы учитывал мнение людей. Главный общий вывод встречи — людям не хватает информации и разъяснительной работы, в очередной раз подтверждает актуальность проведения таких круглых столов.
Подводя итог встречи, Сергей Кальцев отметил, что для достижения успеха важно каждое мнение, а также объединение усилий и политических партий, и местных советов, и областной власти, поскольку нет ничего страшнее начатой, но не завершенной до конца реформы.
«Хочу подчеркнуть, что по результатам нашего Круглого стола будут сформулированы Перечень проблемных вопросов, касающихся процесса децентрализации и объединения территориальных общин, который мы предоставим органам местного самоуправления, Офису реформ, Верховной Раде и Министерству регионального развития. Со своей же стороны, хочу сказать, что партия «НАШ КРАЙ» будет держать на контроле ход объединения общин и способствовать ускорению процесса децентрализации в регионе», — резюмировал Сергей Кальцев.