Александр Мазурчак: Для местных бюджетов власть сделала полшага вперед и еще полшага в сторону

05.09.15

Украинское правительство планирует в который раз изменить правила игры для регионов, забирая доходы местных бюджетов. Очередные изменения в бюджетный и налоговый кодекс, активно обсуждаемые экспертами, лишат регионы денег, дарованных «щедрой» рукой с начала этого года. О том, почему в первую очередь от таких шагов пострадают бюджетники, а также почему стабильные правила лучше постоянных изменений наш сегодняшний разговор с одним из сопредседателей партии «Наш край» Александром Мазурчаком.

Партия «Наш край», представляющая интересы местного самоуправления, была презентована в конце июля. О присоединении к партии уже заявили более 60 мэров и местных лидеров. Сопредседатель партии Александр Мазурчак – первый заместитель председателя КГГА (2010-2013 гг.). Также сопредседателями партии являются народный депутат от Харьковщины Александр Фельдман, народный депутат VII созыва от Запорожья Сергей Кальцев, народный депутат от Одесской области Антон Киссе и городской голова Николаева Юрий Гранатуров.

«В некоторых районах детские садики, дома культуры, библиотеки уже начали закрываться»

Начнем с темы, которая касается каждого. В этом году местным бюджетам отдали часть поступлений от налогов. Это им дало возможность достаточно ощутимо увеличить доходы и, как следствие, расходы.

Да, в этом году действительно произошла определенная децентрализация финансовых ресурсов. Но надо сказать, что это касается только Киева, областных центров и городов областного значения. А города районного значения, которых у нас в стране более 300, не получили никаких дополнительных доходов – более того, у них ситуация даже ухудшилась.

А в чем это выражается? То есть они меньше доходов получают?

В том, например, что у городов районного значения появились проблемы с детскими садиками: если раньше садики, а также дома культуры и библиотеки дотировались и поддерживались из местного бюджета, то в этом году они финансируются из госбюджета на уровне района согласно нормативам. Этими деньгами распоряжаются районные государственные администрации. Традиционно, деньги выделяются по остаточному принципу, их как всегда не хватает, а потому в некоторых районах детские садики, дома культуры, библиотеки уже начали закрываться.

В целом, ситуация очень опасная. Одной рукой проведена децентрализация бюджетов и часть поступлений от акцизных сборов идет в городской бюджет областных центров и городов областного подчинения, а другой – отдали деньги государственным администрациям в городах районного значения. С 1 января эти проблемы могут усугубиться, если не будут внесены изменения в бюджетный кодекс.

Другими словами, для местных бюджетов власть сделала полшага вперед и еще полшага в сторону.

«Часть поступлений от акцизного сбора, которая с начала этого года направлялась в городской бюджет, сейчас правительство планирует забрать обратно»

Вернемся к дополнительным доходам, полученным областными центрами и городами областного подчинения. Куда в первую очередь, на ваш взгляд, эти деньги должны быть направлены?

Есть два самых главных направления. Первое – увеличение зарплаты в бюджетной сфере. В первую очередь, учителям и медицинским работникам. Например, в том же Чернигове, мэру удалось добиться, чтобы бюджетники получили более 1000 грн. надбавки к зарплате. Второе – реализация инфраструктурных проектов и обновление хозяйства города. Это деньги, которые нужно направлять на установление счетчиков тепла в домах, увеличение энергоэффективности зданий, ремонт дорог, освещение улиц, утепление школ и детсадов и многое другое. Это, на мой взгляд, два самых главных направления, общие для всех городов. Кроме этого, у каждого региона есть свои специфические проблемы. В Киеве, например, это – мосты, нуждающиеся в ремонте, 2200 домов в городе не имеют циркуляции горячей воды, станция аэрации в Бортничах, которая нуждается в срочной реконструкции. Если на станции произойдет авария, в Днепр попадут канализационные стоки, что вызовет экологическую катастрофу. А ведь воду из реки пьют более 30 миллионов человек!

Эксперты обсуждают концепцию налоговой «реформы» от Минфина, согласно которой финансы, которые отдали городам в этом году, в следующем отберут…

Часть поступлений от акцизного сбора, которая с начала этого года направлялась в городской бюджет, сейчас правительство планирует забрать обратно. Хозяйственники и управленцы на местах выступают против этих изменений, которыми области хотят лишить заработанных ими ресурсов в пользу центра. Минфиновские нормы перекроют финансовый кислород местным бюджетам. Мэры городов, которые, как и я представляют партию «Наш край», категорически выступают за то, чтобы ресурс, который зарабатывается в регионах, оставался на местах.

И второе, что очень важно, даже самые плохие правила, но последовательные, лучше, чем постоянно меняющиеся. Город должен планировать на несколько лет: какой доход он получит, какие расходы предусмотреть на следующий год, какие – через год, а за что можно взяться через несколько лет. Если у нас каждый год будут меняться правила, то тогда города не смогут нормально развиваться, и каждый раз вынуждены будут работать в пожарном варианте.

Это как начать ремонт, все развалить, а на штукатурку и краску денег уже не хватит…

Вот-вот… Поэтому у нас и коллекторы по 12 лет строятся…

Что необходимо сделать, чтобы ситуация не повторялась из года в год?

Убежден, что заработанные деньги должны оставаться на местах: согласитесь, профессионал, избранный людьми, лучше любого чиновника знает, что именно нужно сделать, что важно и срочно, а что – может подождать. Добиться, чтобы власть считалась с интересами людей, можно только совместными усилиями. С этой целью партии «Наш край» объединились люди дела – мэры городов, народные депутаты и представители местных советов, профессионалы с многолетним опытом работы. И мы своего добьемся.

fakti b 1 - Александр Мазурчак: Для местных бюджетов власть сделала полшага вперед и еще полшага в сторону Интервью газете «Факты и комментарии» от 4 сентября, 2015. № 160 (4378)